近期，绍兴市政府印发实施《绍兴市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干措施》，市政府常务会议审议通过工信、能源、生态、建设市政、交通、消费品、标准提升、财政、土地等9个分领域细化方案。5月23日下午，政务公开在浙里·“两新”政策吹风会召开，相关部门介绍“两新”政策总体工作情况，并答记者问。
绍兴市发改委介绍了“两新”总体工作情况：
方案出台快。3月7日，国务院出台“两新”方案后，市政府立即召开专题会议部署，在一个月内开展各级意见征求7轮次，走访重点企业31家、征询群众50余名，吸纳各类意见建议81条，结合省级“两新”方案和绍兴实际进一步优化完善。4月12日，在全省率先印发实施《绍兴市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干措施》。5月17日，工信领域、能源领域、环保领域、建筑和市政基础设施、交通领域、消费品以旧换新、土地领域、标准提升行动、财政政策等9个市级配套方案已通过市政府常务会议，其余10个配套方案正在加快编制。
实施领域广。本轮“以旧换新”涉及19个领域，包含工信、能源、环保、建筑、交通、消费品以旧换新、土地、标准、财政、金融、教育、科技、文旅、卫健等。在消费领域，相较于上一轮，本轮“以旧换新”从解决“有没有”升级为品质“好不好”，不仅涵盖老百姓关注的家电、汽车，还包括家装厨卫等耐用消费品。在设备更新方面同样涉及农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域，支持重点领域数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目。
绍兴特色强。我市拟出台个性化政策30条以上，匡算财政补助资金20亿元左右，借助全市统一的“越快兑”惠企政策兑现平台确保政策落地。出台全省唯一的制造业内生项目专项政策，2024年安排补助资金4亿元，对技改项目设备更新、数字化改造项目进行奖补;同时本次方案紧紧聚焦百姓需求，解难题、惠民生、促消费，修订既有住宅加装电梯政策，降低表决同意比例从三分之二到二分之一，增设听证会机制，破解民意统一难问题;对个人消费者在参与政策实施的家电销售企业购买的家电产品给予补贴;实施家装“厨卫换新”惠民工程，让百姓明明白白得到实惠。
保障措施实。我市在顶格承接省级方案的基础上，进一步强化金融、要素、创新等多方面要素保障。金融方面，加大制造业中长期贷款投放力度，力争2024年全市新增超300亿元;充分利用融资租赁工具，引导金融机构提供便捷的融资渠道、优惠的融资成本;要素方面，每年安排不少于新增建设用地计划指标的10%用于保障“两新”项目用地，缩短“两新”项目建设工程规划许可证办理时限，原则上不超过2个工作日;创新方面，加大对初创期、成长期的科技型中小企业支持，争取省级以上重大科技项目20项以上，新增省级重点实验室和省级企业研究院、技术中心、研发中心35家以上。
下一阶段，我们将聚焦能源生产、输配和利用三大领域，推动我市能源领域设备更新，加快构建新型能源体系，关键一招是推动能源领域节能降碳项目优先申报中央预算内资金、再贷款货币政策、超长期特别国债、专项债。能源生产方面：持续推进供热管网及设备更新改造，到2027年，淘汰更新11台燃煤锅炉机组，通过供热改造降碳10万吨;更新光伏组件2万千瓦以上，推动先建光伏项目N型组件占比超过90%;更新改造小水电装机容量5000千瓦以上。能源输配方面：开展老旧输变电设备、重点隐患设备、自然灾害抵御设备、绿色低碳设备、电网保护自动化设备和电网运检装备6个领域设备更新。实施农村电网巩固提升工程，开展“防灾抗灾”电网建设，推进城中村、老旧小区配电网建设改造。大力推推进配电设备智能化改造升级。到2027年，完成600个配电网透明化设备升级改造，220千伏及以上变电站、换流站智能巡视全覆盖，输电线路可视化率达到100%。能源利用方面：推动重点行业能效诊断，加大节能技改力度，对企业不符合标准的用能设备要求进行淘汰更新。到2027年，实现新能源汽车公共充电桩“村村通”“城区10分钟充电圈”。
绍兴市经信局介绍了《绍兴市工信领域推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》主要内容：
到2027年，全市工业领域设备投资规模较2023年增长35%以上，重点行业主要用能设备能效基本达到先进水平，规上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过95%和80%，全市新增未来工厂6家、数字化车间(智能工厂)60个(家)。
一是推进制造业数字赋能。包括加速中小企业数字化改造扩面、加快“人工智能+”软硬件更新、推进集群企业协同改造提升、完善数字化改造服务体系建设和加强数字基础设施支撑等5项举措。
二是推进产业链设备更新。主要从“点、线、面”三个维度综合发力，即：“点”上诊断摸底，着力退出低效设备、超期服役老旧设备，加快更新一批高技术、高效率、高可靠性先进设备;“链”上协同联动，鼓励链主企业引导产业链上下游开展配套技术改造，支持生产端、应用端企业开展设备合作，推进制造方式转型;“面”上提质升级，重点要大力推进“链主”产业园建设，引导支持相关配套企业、项目入驻园区，打造特色产业平台。
三是推进优质消费品规模供给。建立绍兴以旧换新优质产品重点企业清单和推荐目录，分批次发布全市消费品以旧换新优质产品目录，鼓励企业加强新材料、新工艺、新技术应用，梳理一批“绍兴好产品”、首台套、首批次、首版次清单，力争今年开展“十链百场”对接活动10场以上、消费品新产品产值率超30%，进一步提升绍兴作为全国消费品工业“三品”战略示范城市的含金量。
四是推进优质装备供给。要加强高端装备供给和应用，举办产品推介会和供需对接会，促进装备企业与改造企业的精准匹配。要推进关键装备技术攻关，组织实施一批重大科技项目、首台(套)工程化攻关项目和产业链协同创新项目，提升高端产品的供给能力。要加大绿色安全装备推广，实施能效标准引领，推动重点用能行业、重点环节推广应用节能环保装备。要推动装备制造业服务化转型，鼓励“工业+贸易”“制造+服务”融合发展。
绍兴市生态环境局介绍了《绍兴市生态环境领域设备更新改造专项行动方案》主要内容：
一是推动治污设施迭代升级。加快化工废水集中处理设施更新改造。大力开展锅炉、工业炉窑大气污染综合治理，加快生活垃圾焚烧行业超低排放改造，排查整治低效失效大气污染治理设施，淘汰更新老旧柴油货车及非道路移动机械。全力推动危险废物“趋零填埋”。抓好工业固废源头减量，通过源头替代、生态设计、自行利用等措施推进企业清洁生产。
二是推动监管设施改造提升。加强生态环境执法装备建设。完成红外热成像气体泄漏检测仪、小型无人机等高精尖执法装备配备。鼓励重点排污单位对污染源自动监测设备进行更新改造。加快推进生态环境监测数智化转型，实施环境自动监测站智能化改造提升。
三是推动绿色低碳转型发展。开展纺织产业“碳足迹标识”认证试点建设，制定丝绸、化纤、棉、服装等四类产品“碳足迹标识”标准体系及技术规范。聚焦发电、钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸碳市场重点行业，推进减污降碳协同创新体系建设，打造一批标杆项目。
绍兴市建设局介绍了《绍兴市推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》主要内容：
一、主要内容
提出实施住宅电梯、市政基础工程和建筑工程三个板块十项更新任务，并分别明确了工作目标和要求。
(一)总体目标要求。以住宅电梯、供水、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、建筑节能改造等为重点，分类推进建筑和市政基础设施设备更新。到2027年，对技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的设备，按计划实施更新改造。
(二)重点工作任务。实施方案包括10项工作任务，住宅电梯板块包括实施住宅老旧电梯更新和既有住宅加装电梯;市政基础工程板块包括燃气、供水、污水、环卫等设施设备更新和地下管网、桥隧等城市生命线工程建设;建筑工程板块包括建筑施工设备更新、建筑节能改造和家装“厨卫换新”。其中住宅电梯加装和更新、市政基础设施设备更新改造和家装“厨卫换新”被列为重点任务，具体为：
1.既有住宅电梯加装和老旧电梯更新工作。坚持“政府引导、业主主体”原则，通过“政府补一点、企业让一点、业主出一点”筹措资金，推动住宅电梯加装、更新，到2024年底完成老旧住宅电梯更新或改造大修100台以上，加装住宅电梯200台，到2027年底完成老旧住宅电梯更新或改造大修400台以上，加装住宅电梯600台。
2.市政基础设施设备更新改造。着眼于系统提升全市市政基础设施安全运行能力和水平，聚焦超出运行年限、具有安全隐患的设施设备进行更新改造，到2024年底更新改造燃气管道40公里、供水管网10公里、污水管网10公里以上，到2027年底更新改造燃气管道55公里、供水管网40公里、污水管网50公里以上。
3.家装“厨卫换新”。围绕改善居民居住条件，解决厨卫设备陈旧老化、产品落后、使用不便等问题，实施厨卫换新工作，到2024年底实施“厨卫换新”惠民工程不少于200户。
二、政策保障
(一)住宅电梯加装。根据《关于既有住宅加装电梯工作的实施意见(试行)》，三区范围内市级财政给予每台电梯加装10万元的补助，各区、县(市)给予15-20万补助。
(二)绿色建材使用。根据《促进建筑业高质量发展若干政策》，生产的建材产品当年获得“中国绿色建材产品认证证书”，并达 到三星级的建材生产的企业，奖励15万元，证书同属一个认证依据分类的，奖励不超过20万元，单个企业不超过50万元，奖补资金由区县兑现。
绍兴市交通运输局介绍了《绍兴市推进交通领域大规模设备更新专项行动方案》主要内容：
一是基础设施方面，我们将重点推进大流量公路网和高等级内河航道网数字化改造2项任务。到2027年，完成公路网数字化改造100公里以上，内河航道网数字化改造107公里以上，努力实现区域路网及全市骨干航道通行能力扩容10%。
二是物流装备方面，我们将重点推进新能源中重型货车、新能源内河货运船舶应用，以及老旧营运车船淘汰、邮政快递设备更新4项任务。到2027年，投入运行2艘以上新能源货运船舶，淘汰国四老旧营运柴油货车1542辆、内河货船20艘，国六排放标准营运柴油货车占比提升至20%。
三是公共交通方面，我们将重点推进公交车、出租车及驾培车辆、客渡船新能源化更新，以及航空装备产业化能力建设4项任务。到2027年，计划新增或更新新能源城市公交300辆、城乡公交100辆，出租车(含网约车)7000辆。
四是交通施工方面，我们将重点推进交通工程机械更新任务。到2027年，计划更新工程机械装备60台(套)、港作机械设备2套。
五是安全保障方面，我们将重点推进公路、水路应急专业化设备更新2项任务。到2027年，每个区、县(市)至少增配公路应急抢险设备、高精尖设备各1台(套)，全市增配港航专业应急救助船舶2艘、应急装备11台(套)。
六是技术标准方面，我们将重点推进交通设备技术标准升级、交通装备首台(套)研发2项任务，计划培育1个以上综合交通产业集群试点。
绍兴市商务局介绍了《绍兴市推动消费品以旧换新行动方案》主要内容：
根据省、市工作要求，围绕2024年和2027年两个时间节点，明确工作目标。2024年，力争新能源汽车销售增长20%，报废汽车回收量超2.5万辆;家电销售额增长6%，新增再生资源回收分拣中心4个。到2027年，新能源汽车年销售量达6.3万辆，报废汽车回收量3.5万辆以上，二手车交易量11万辆以上;家电年销售额较2023年增长25%，累计建成再生资源回收分拣中心23个。
重点任务包括3方面11项举措，主要特点一是全领域覆盖，全面承接国家、省级相关政策举措，从汽车、家电、家居家装三大方面开展以旧换新工作。二是全方面细化，进一步细化省级方案，结合绍兴消费特点，明确近期和中远期具体工作目标任务;出台支持二手车经销商企业化运营、鼓励开展汽车家电展销活动等本地特色化政策，确保政策精准落地。三是全链条支持，针对汽车家电等领域，流通端引导厂家、经销商、金融保险机构等叠加优惠政策，联动开展促销。消费端多方筹措资金，落实国家、省下达的资金补助政策，鼓励有条件的区、县(市)开展特色化举措。回收端以龙头企业为依托，进一步完善再生资源回收体系，推进再生资源回收分拣中心和网点布局。
绍兴市市场监管局介绍了《绍兴市推动大规模设备更新和消费品以旧换新标准提升行动方案》主要内容：
一是加强高质量发展标准提升，引领设备更新。包括实施新产业标准化领航工程，加快数字化、绿色化改造标准研制，加快完善低碳、能耗、污染排放标准，加强资源循环利用标准供给4项任务。
二是加强高品质民生标准提升，促进以旧换新。包括加强家电消费品标准研制，强化家装消费品标准引领，加强汽车、新兴消费产品标准支撑3项任务。
三是加强高水平安全标准提升，强化标准实施。包括强化强制性标准实施应用，加强标准实施监督管理，发挥企业标准化主体作用3项任务。
答记者问
一、此次设备更新方案中设备投资补助政策较往年有什么变化?
绍兴市经信局党组成员、副局长 程绪平：
一直以来，市委市政府高度重视制造业企业技改投资工作，对企业的设备投资补助力度维持在较高的水平，一般补助幅度在6-10个点左右，有效激发了企业设备更新的积极性。今年，面对异常严峻复杂的宏观环境，政府始终与企业同心同德、同向同行，相继制定出台了“1+9”政策、《关于进一步促进制造业内生项目建设的若干意见(试行)》，特别是在国务院“两新”政策出台后，我们结合绍兴实际，进一步加大了设备更新的补助力度。如：对当年设备投资达到300万元以上的项目，我们将按照完成设备投资额分档给予10%—16%的补助，力度较往年有较大提升。同时，各区、县(市)也都立足自身区域产业发展特色，因地制宜延续或优化了设备更新、技术改造等政策措施的补助幅度。如：柯桥区和诸暨市按设备投资额的10%给予补助的基础上进行分档加点，最高补助幅度均超过16%;越城区针对印染化工搬迁企业有机更新，在技改补助基础上再次提高了设备投入的奖励力度;诸暨市对时尚袜艺企业数字化改造方面提高了支持力度，相关设备投资额最高可给予30%的补助，进一步提高了企业的政策获得感。
二、请问本次生态环境领域的设备更新改造工作，在助推环境质量提升方面有哪些实质性的内容和举措?
绍兴市生态环境局党组副书记、副局长 胡剑：
生态环境质量与老百姓的生活息息相关，本次生态环境领域设备更新改造方案围绕深入打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战，制定了2024年13项重点工作任务，设置了明确的量化任务。如2024年，新(改)建两家化工废水集中处理设施;建成秸秆焚烧高位瞭望点位441个，治理淘汰高污染燃料工业炉窑3台，关停退出1条玻璃生产线，完成1家钢铁企业和1家水泥企业超低排放改造，完成2家漆包线企业烟气治理，淘汰国二及以下非道路移动机械1500台，完成锅炉治理70台，实施生活垃圾焚烧企业超低排放改造，推进700家中小微涉气企业纳入活性炭集中收集再生体系;新建上虞众联环保有限公司飞灰资源化利用项目等，全力推动生产和治污设施迭代升级，充分发挥高水平保护支撑保障作用，建设人与自然和谐共生的江南水乡新典范。
三、关于汽车、家电换新消费补贴政策，目前消费者都很关心，请介绍下消费者可以享受什么优惠吧。
绍兴市商务局党委委员、副局长 邹丰：
汽车以旧换新主要分国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前(含当日，下同)注册登记的新能源乘用车、国四及以上排放标准燃油乘用车报废更新等两大类，其中前者为国家汽车以旧换新补贴，如消费者报废并购买符合相关要求的车辆，最高可享受1万元补贴。实施时间为2024年4月24日至2024年12月31期间。补贴申请时间为自2024年4月24日起，至2025年1月10日止。国四及以上报废更新为省级财政补贴，如消费者报废并购买符合相关要求的车辆，可享受2000元补贴。实施时间为2024年5月10日至2024年12月31日期间。补贴申请时间为2024年5月10起，至2025年1月10日止。同时，我们还鼓励各区县市结合各地情况，适时叠加发放本地汽车消费补贴，更大力度的惠及当地市民。家电以旧换新：购买一级能耗的有关家电产品最高可享10%立减，单笔不超过1000元，目前操作细则由各区县市自行制定。
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