作为深圳市唯一入选广东省“百千万工程”首批典型县镇村(创先类)行政区，福田区在2023年度广东省实施“百千万工程”考核中获评创先类区优秀等次第一名。摘取桂冠的背后，是福田区坚决以“头号力度”全力推进，锚定城区、街社、区域协同高质量发展“三大目标”，走出了一条超大城市中心区实施“百千万工程”的有效路径。
近日，本报记者随福田区委宣传部组织的中央、省、市媒体调研团前往惠州市博罗县，深度探访福田区携手博罗县“强强联手”走出区域协同高质量发展的生动示范路径。
（一）经济协同
“飞地”模式 拓展先进制造业新空间
2023年11月28日，博罗县人民政府与福田区人民政府在福田区高质量发展招商大会上，签订《福田—博罗共建现代产业园合作框架协议》。深圳福田区与惠州博罗县携手构建“福田总部+博罗生产基地”“本地+异地”模式的制造产业空间链，共同努力为全省区域协调高质量发展提供“福田-博罗样板”。据悉，两地携手的这种“飞地”经济发展新模式,围绕“同规划、同政策、同招商、同服务、同受益”原则,共同以最优资源、最优政策和最优服务,打造现代化高品质“制造园区”。目前，福田-博罗两地共建现代产业园首期规划面积约5100亩，分罗阳、博东、博西三宗地块。两地政府“同规划”已完成空间规划和产业规划。
博西园区项目用地本月挂牌出让
新能源等头部企业意向入驻
调研团一行来到福田-博罗共建现代产业园(博西)，该地块位于园洲镇的博罗智能装备产业园内，与东莞松山湖东部工业园隔东江而望。据现场工作人员介绍，博西园区规划面积1173亩，周边有高铁、地铁、高速、国道、水路、国际物流铁路等综合交通基础设施，已形成“四横五纵”高快速路体系。园区内将建“深博福田智造产业园”，主导产业为新能源产业。目前，福田区属国企福田产投公司体现国企担当作为，率先进驻该地块，项目用地300亩(首期100亩)，现已成立项目公司——广东深博福田科技发展有限公司，并已提前完成招商工作，意向入驻企业为新能源、新型储能、检测服务等领域头部企业，项目用地计划今年7月中旬挂牌出让。
另外，福田-博罗共建现代产业园罗阳、博东两大园区也在规划建设中。其中，罗阳园区位于博罗县城内罗阳街道，主导产业为半导体材料、设备等电子信息产业。该地块内有两宗项目落户，已于今年5月摘地，计划近期开工建设。园区“三通一平”，周边学校、住宅等生活配套设施齐全，北侧连接通往惠城区的江南大道，南侧为惠肇高速罗阳出口处，50分钟可直达福田区。首期规划面积2500亩，可进行成片的产业开发。
而博东园区位于杨桥镇的博罗产业转移工业园，规划面积1500亩，主导产业为医疗器械、生物试剂、中成药等领域的产业，区内拥有大量可供连片开发的国有土地。该地块交通综合优势显著，“两横三纵”的高速路网覆盖园区，铁路、高铁、国道贯穿全镇。
企业入“飞地”
可叠加享受福田、博罗两地政策支持
据悉，入驻福田-博罗两地共建现代产业园的企业为“飞地”企业，可叠加享受深圳市福田区和惠州市博罗县的产业政策支持。福田区重点奖励政策包括每年迭代升级“1+9+N”产业高质量发展政策，安排20亿元产业资金，融合资金、空间、人才和住房等全发展要素资源，并将福田优惠政策延伸至共建产业园区，深入开展区域产业协同发展。如，给予企业落户奖励最高可达1000万元;运营补贴支持每年最高200万元;厂房租赁支持每年最高100万元;同等享受福田人才政策支持;“飞地”相关经济指标视同在福田区产生，给予福田区总部企业认定支持。
博罗县重点奖励政策包括：对工业增加值年增长超20%(含)且增加值率不低于当年同行业水平的工业企业最高300万元支持;对获得省级重点实验室给予最高100万元支持;对首次“新升规”的工业企业，奖励最高20万元;对认定为国家高新技术企业的惠州市、博罗县两级分别给予每家最高奖励20万元。
在智慧园洲管理中心，调研团看到园洲将福田区福保街道建设的“智慧大脑”智慧全域治理平台引入，创建数字孪生地图，并叠加了各类业务数据，利用高空鹰眼、AI智能巡航等科技利器提升园洲治理水平。
告别“两地跑” 66个高频事项可“跨域通办”
据了解，博罗县总面积2858平方公里，是全国首批县级文明城市、全国百强县。博罗县着力打造电子信息、新材料、电动车、生命健康和新型储能“4+1”现代化产业体系”，加快成长为千亿级高质量发展强县。深圳市福田区联手博罗县，以互联、互通、互信、互办为基础，聚焦企业群众普遍关切的异地办事需求，创新政务服务供给模式，共同打造标准统一、异地受理、远程办理、协同联动的“跨域通办”政务服务模式，助力两地共建现代产业园。
目前两地首批15个部门共“17+49”项(博罗事项+福田事项)已实现“跨域通办”，事项涉及企业生产经营(企业开办、生产经营许可)、证件办理(身份证、护照、港澳通行证、驾照)、社保、医保及公积金相关事项(包括报销、结算、转移等)、证明开具(无犯罪记录证明、户籍证明、参保证明、学籍证明等)、户口迁移、婚姻事项等高频业务。实现了企业和群众办事就近办理，为两地共建现代产业园项目营造利企便民的良好环境。
（二）文旅挖潜
资源禀赋携手创新理念 新模式涌现亮点多
罗浮山，自古被称为“岭南第一山”。罗浮山山脉横跨博罗、增城、龙门，在博罗境内约1078平方公里。“罗浮山下四时春，卢橘杨梅次第新。日啖荔枝三百颗，不辞长作岭南人。”苏轼的一首《食荔枝》让惠州、罗浮山成为千古佳话。作为国家5A级旅游景区，罗浮山生态环境优越，植物资源丰富，古树名木大量分布，拥有植物3000多种，天然药用植物1240多种，是天然的中草药宝库。记者了解到，博罗正在全力推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区建设，以产业链为依托，加快构建绿色低碳产业体系，着力推动高质量发展。
围绕罗浮山 做强文旅经济大文章
据《游罗浮题名记》记载：“绍圣元年九月廿六日，东坡居士迁于惠州，舣舟泊头镇。明晨，肩舆十五里实二十八里，至罗浮山。”文中所记载的泊头镇，就是现在博罗县的园洲镇义合村(古称泊头镇)。苏东坡寓惠从此地上罗浮山的事迹，一直是在当地传颂的佳话。2016年，当地群众挖掘出3个古码头遗址，更加印证了古籍的记载。记者了解到，为弘扬优秀传统文化，打造人文典故历史名片，助推“百千万工程”建设，福田区专项资金将支持园洲镇东坡公园改造，项目拟实施敞开式建设，占地约4500平方米，规划建设槎溪亭(舣舟亭)、石牌坊门楼、东坡像和主题景观雕塑建筑。
民宿经济也正在博罗蓬勃兴起。博罗县横河镇郭前村上良小组是一个水库移民搬迁村，这里距离罗浮山5A风景生态区仅8公里，依山傍水，风景优美，在2019年12月成功创建国家3A级景区。近年来，上良村在新农村建设、美丽乡村建设、人居环境整治等政策指引下，不断开拓创新、锐意进取，获评国家3A级旅游景区、全国乡村旅游重点村、广东省文化和旅游特色村等荣誉称号。通过村企合作发展乡村旅游，激活农村闲置物业，实现“农房变客房”整村民宿开发，上良民宿也成为广东省村企合作发展乡村旅游的示范点。目前，上良民宿生态旅游区每年接待游客30万人次以上。
为助力上良村民宿经济更加蓬勃发展，福田区专项资金将支持上良村建设一个占地300平方米，包含图书馆、咖啡馆和休闲空间的湿地公园小岛图书馆，让游客可以在荷塘中间观白鹭、品咖啡、读好书。该专项资金还同时支持上良村配套建设一个能提供近百个停车位的智慧停车场;而博罗县福田镇徐田村罗浮山下兰门村民宿，则通过引进社会资本的方式，打造特色康养旅居民宿村落。自民宿运营以来，已吸引游客5万人次。
探索美学文旅新路径
距离惠州中心城区约10公里的五矿·哈施塔特文旅景区，以欧陆风情主题旅游区为理念，以奥地利哈施塔特小镇的乡村景观为特色，自2013年正式对外运营以来，珠三角和港澳游客是其主要客源，年接待游客量约150万人次。据该景区有关负责人介绍，目前哈施塔特文旅景区约5成客源来自深圳，4成客源来自广州，1成客源为惠州当地，话剧研学游正在该景区兴起。
废旧老建筑如何"盘活"?博罗也探索出了一条美学文旅的新路。博罗园洲镇的“洲心大仓”始建于1958年，由于空心化多年，部分粮仓建筑老化严重，但大部分建筑形态保存完好。2022年，园洲镇启动东江粮仓文化创意产业园项目建设，盘活原园洲人民公社旧址、旧粮仓、旧纺织厂等组成的老建筑群。园区整体占地面积约 2 万平方米，以美学生活唤醒旧粮仓，目前已初步完成青年艺术文创生态圈的基本架构。东江粮仓文化创意产业园董事长、总经理宁玉燕告诉记者，2023 年 9 月，东江粮仓正式开园。目前已发起了青年艺术家“聚光计划”“芳华计划”“湾区合伙人计划”“粮仓之夜发光计划”“大米音乐节”等活动，将通过为青年艺术家造“活血”，聚合展览、市集、演出、青年艺术、艺术收藏等，打造面向粤港澳大湾区的生活美学街区，青年文化聚集地。
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