溧阳市知识产权高质量发展行动方案

各镇(街道)人民政府(办事处)，溧阳高新区、溧阳经济开发区管委会，天目湖旅游度假区、现代农业产业示范园管理办公室，市各委办局、直属事业单位：

现将《溧阳市知识产权高质量发展行动方案》予以印发，请认真遵照执行。

溧阳市市场监督管理局

2024年1月15日

溧阳市知识产权高质量发展行动方案

(2024—2026年)

为进一步提高我市知识产权创造、运用、保护、管理和服务的能力与水平，充分发挥知识产权对经济社会发展的助推作用，确保我市创建江苏省知识产权建设示范(县域)取得实效，根据《关于面向县域、园区开展2023年度江苏省知识产权建设示范工作的通知》(苏知发〔2023〕72号)、《江苏省知识产权强省建设纲要(2021-2035年)》和 《江苏省“十四五”知识产权发展规划》(苏政办发〔2021〕58号)等文件精神，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以知识产权引领高质量发展为主线，以实现创新价值为导向，按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的工作方针，紧紧围绕国家、省、市知识产权战略，以增强县域经济综合竞争力为目标，以强化知识产权保护和管理为支撑，积极营造有利于知识产权发展的环境，围绕动力电池及新能源产业、绿色精品钢、智能电网、智能装备制造这四大产业集群，强化知识产权在产业链中的强链补链功能，推进创新建设，促进产业转型升级，为构建高质量发展提供强有力的知识产权支撑和保障。

二、主要目标

(一)知识产权资金政策效应加速释放。加强统筹协调和宏观管理，落实工作责任，构建有利于知识产权创造和运用的政企联动、上下协作的长效工作机制。适时调整专利资助政策，加强财政对知识产权工作的投入，加大政府对高质量知识产权申请的资助力度和企业对知识产权的投入力度。继续将知识产权主要指标纳入对镇区(街道)绩效管理工作考核指标体系。政府专项资金支持的项目，加强知识产权评议和创新成果产出的考核。

(二)知识产权创造能力实现增量提质。突出企业知识产权创造主体地位，到2026年，全市万人有效发明专利拥有量达52件，每万人高价值发明专利拥有量达10件，实现80%的高新技术企业发明专利至少有1件自主发明专利。更加注重国际、国内商标注册，在新能源产业、绿色精品钢、智能电网、智能装备制造、新材料产业领域形成一批高价值专利、高知名度品牌，商标有效注册总量达15000件，万企有效商标企业数1000家。

(三)知识产权价值实现增强发展动力。不断提高专利技术产业化实施率，重点支持依靠专利技术实现产品产值上亿元的高新技术企业，到2026年，新增国家级知识产权优势企业、示范企业3家以上。引导企业充分利用专利信息指导研发，鼓励优势企业开展专利微导航，完善专利布局，提高创新效率。培育知识产权密集型企业。进一步推动专利权质押融资、保险等工作开展，拓宽企业融资渠道，促进专利技术转化运用。到2026年，知识产权贯标企业达60家，年度知识产权质押融资总金额达8亿元。

(四)构筑知识产权优势支撑产业发展。围绕我市动力电池和绿色储能这一特色战略产业，开展产业专利导航，研判产业创新发展路径，形成发展技术路线图，实现专利分析与产业决策的深度融合。以创新载体和重点企业为核心，建立产业知识产权联盟，加强协同创新，开展溧阳高新区与中国(常州)知识产权保护中心的合作试点，共同成立高价值专利服务站、快速协同保护工作站，为产业集聚发展提供支撑。

(五)完善机制打造知识产权保护高地。加强知识产权联席会议成员单位的协作配合，主动联合省局、市局开展专利专项执法检查和联合执法行动。以保护专利权、商标权、版权等知识产权为重点，严厉查处侵权行为，整顿和规范市场经济秩序，保护原始创新的利益不受损害，形成良好的知识产权法治环境。推进“正版正货”示范创建，履行制售“正版正货”承诺。到2026年，省、市正版正货示范街区达8家。

(六)知识产权服务机制持续健全优化。规范和强化知识产权服务机构服务范围和水平，加强优质知识产权中介机构引进、知识产权工程师培训和引进工作，争取建设知识产权信息服务网点，培养一批复合型知识产权管理人才，满足企业不断增长的知识产权发展需求。建立健全重大项目专利审查机制和知识产权保护预警机制，不断提升企业保护知识产权的能力。

(七)知识产权文化氛围良好营造。进一步推进中小学知识产权教育试点工作，建立健全知识产权从业人员上岗培训、在职培训、专业培训等常态化机制，使普及教育和专业培训相结合。建立知识产权人才引育机制，会同市人才办细化“天目湖英才榜”中关于知识产权人才的细则，构建知识产权领军、骨干、后备人才梯队。

(八)知识产权营商环境更优更好。构建“科企走访—分类指导—专题培训—联合执法”四维度知识产权服务体系。以掌握企业需求为基本，精准把握企业问题;以解决企业问题为核心，订制服务企业;以专题培训为重点。培育一批拥有自主知识产权、知名品牌和具备核心竞争力的优势企业;营造尊重和保护知识产权的良好法治、舆论环境。

三、工作举措

(一)优化知识产权要素配置

1.加强知识产权布局。引导创新主体提升专利申请质量和海内外布局。对企业上年度获得授权的发明专利(含港、澳、台授权发明专利)，未享受国家知识产权局专利费用减缴的，经确认后给予每件最高1600元资助。对企业上年度获得的马德里商标国际注册，对商标持有人给予每件每个国家地区最高6000元资助。上年度获得的地理标志商标注册和集体商标注册，对商标持有人分别给予每件不低于5万元奖励。

2.培育高价值专利。围绕省、市、溧阳市先进制造业集群和高成长性产业链，建立高价值专利培育示范中心，每家企业给予最高85万元资金支持。引导创新主体探索构建高质量、高水准、高价值专利创造的新模式、新机制、新路径，建立高价值专利培育中心，培育一批具有核心竞争力的高价值专利组合。

3.实施优秀知识产权奖励。积极组织申报争取获国家、省、市专利奖，对获得中国专利金奖、银奖和优秀奖的单位分别给予最高30万元、20万元和10万元奖励;对获得江苏省专利金奖、银奖和优秀奖的单位分别给予最高10万元、5万元和3万元奖励，对获得江苏省发明人奖的发明人给予最高2万元奖励。对获得常州市专利金奖、优秀奖的单位按常州市标准配套奖励，对获得常州市优秀发明人奖的发明人奖励1万元。

4.提升知识产权代理质量。贯彻落实国家知识产权代理服务标准，切实提升专利代理质量。加强专利商标代理行业发展状况统计分析，建立专利商标代理机构评价指标体系，公开评价结果，对代理机构根据其业绩分别给予一定金额的奖励。

5.激发中小企业创造活力。我市非高新技术企业的中小企业勇于开展技术创新，自主掌握核心技术。凡我市非高新技术企业自2023年起新授权的首件自主有效发明专利，经审核后对该单位一次性奖励2万元。

(二)深化知识产权运营

6.创造条件提升企事业单位知识产权运用能力。围绕省和常州市知识产权局工作重点，鼓励我市企事业单位申报承担各级知识产权项目，凡我市企事业单位承担常州市知识产权项目(因财政政策原因奖补资金无法下达到溧阳的)，参照常州市的标准给予奖补。

7.深化知识产权金融服务。鼓励企业以知识产权作为质押物开展融资，对完成知识产权质押登记的，按融资额(借贷额)的万分之六进行费用补助，同一企业每年最高补贴6万元。鼓励企业购买知识产权保险产品，对获得上级知识产权保险补贴的，按上级补助经费的50%予以资金补助，同一企业每年最多补助5万元;鼓励我市金融机构面向全市中小微企业及个体工商户推出知识产权质押融资业务，促进创新成果更多惠及中小微企业及个体工商户， 对金融机构开展知识产权质押融资(专利权、商标权)，按照上一年度贷款合同金额的3%进行奖补，单个金融机构每年度奖补不超过10万元。

(三)知识产权赋能产业发展

8.专利导航促进产业升级。在传统优势产业、战略性新兴产业、未来产业中开展创新和专利态势跟踪分析，研判产业发展现状、优劣势以及未来趋势，绘制产业创新和专利地图，为产业规划、招商、引资、引项目、引人才、技术研发方向等提供决策参考。

9.构建知识产权转化机构。支持企业、机构、协会等牵头构建产业知识产权联盟，集中新能源产业、绿色精品钢、智能电网、智能装备制造、新材料等产业链上中下游企业，积极与长三角物理研究所、上海交大、南京航空航天大学、重庆大学、常州大学等高校院所对接，深入开展知识产权试点示范工作，推动企业、高校、科研机构在我市建设专业化知识产权转化机构。

(四)强化知识产权保护

10.建立执法保护协作机制。健全便捷高效、严格公正、公开透明的行政保护体系。按要求依法科学配置和行使有关行政部门的调查权、处罚权和强制权，深入落实《南京都市圈知识产权保护联盟合作协议》和《“一地六县”知识产权保护一体化合作协议》这2个知识产权保护纲领性文件，扎实推进《溧阳市关于加强知识产权司法和行政保护会议纪要》的施行，构建知识产权保护“严、大、快、同”新格局。

11.鼓励我市企事业单位和个人积极开展知识产权维权工作。凡我市企事业单位、社会组织及个人上年度成功通过行政或司法途径与他人解决专利、商标方面的权利纠纷中合法权益得到维护的，或在和解撤诉中获益的一次性给予10万元的资金资助(不含对知识产权管理部门的行政复议、行政诉讼)。

12.构建全面高效的知识产权维权网络，促进优化营商环境，服务经济高质量发展。鼓励大型园区、产业集聚区、行业协会、专业市场等建立知识产权保护工作站(含商标品牌培育指导站)，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，提升产业知识产权保护治理能力。对在省知识产权局备案的工作站主办单位一次性给予5万元的资助。

13.实施“正版正货”承诺推进计划。对获得常州市级“正版正货”承诺推进计划的示范街区和行业协会，每项给予10万元支持;对获得省级“正版正货”承诺推进计划的示范街区和行业协会，每项按照省级拨付资金标准另给予10%的配套支持。

(五)提升知识产权服务

14.加强公共资源服务支撑。充分发挥常州知识产权保护中心溧阳分中心的职能作用，加快推动全市完善知识产权保护服务体系建设，为企业提供快速审查、快速确权、快速维权“一站式”服务。

15.完善中小企业知识产权服务体系。加强知识产权服务供给，引进和集聚知识产权信息、技术中介等服务机构，建立“一对多”服务机制，为中小企业提供信息发布、检索查询、专利转让、质押融资等服务。加强企业知识产权人才培养，开展知识产权咨询活动。

(六)培养知识产权人才

16.加强知识产权人才体系建设。建立溧阳市知识产权高质量发展专家团队，分别建立知识产权专家、产业专家、技术专家队伍，有效支撑知识产权理论研究、产业发展政策决策、技术鉴定等工作。深入实施“天目湖英才榜”升级版，围绕新能源产业、绿色精品钢、智能电网、智能装备制造、新材料等产业方向，积极推进“人才项目”“人才课题”“人才基地”等多种引才方式，形成若干独具优势的特色产业人才高地。促进人才活力进一步迸发。重点加强企业知识产权总监队伍和高端服务业人才队伍建设，完善人才工作激励机制，打造溧阳市知识产权高质量发展核心团队。

17.加强知识产权人才能力建设。实施知识产权人才分层次培养，鼓励社会机构开展知识产权相关培训，委托相关单位有计划、有重点地开展知识产权工程师、总监、服务人才、技术经理人等专题培训，年组织培训100人次以上。鼓励企业培养知识产权专业人才，鼓励制造业企业加强对在职员工知识产权业务能力的培养，对取得专利代理师资格或获评国家、省知识产权领军及骨干人才分别给予奖励。

(七)优化知识产权环境

18.进一步推进中小学知识产权教育，持续提升青少年的知识产权意识。让青少年从小形成尊重知识、崇尚创新、保护知识产权的意识，并充分发挥中小学知识产权教育的辐射带动作用，形成“教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会”的局面，增强全社会的知识产权意识，营造“大众创业、万众创新”的良好社会氛围。

19.加强责任落实和氛围营造。落实企业主体责任，提升知识产权创造、保护、运用和管理能力。全市各板块、各职能部门结合“4·26 世界知识产权日”、“10·14 世界标准化日”等重大节日开展知识产权宣传活动，大力宣传党和国家关于知识产权工作的方针政策，大力宣传发明专利增持与提质的目的、意义，促进个人、企业乃至全社会创新意识和创新能力的提高，形成浓厚的知识产权工作氛围。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立以市政府主要负责同志为组长的领导小组，市政府分管领导任副组长，发改委、财政局、市场监管局、公安局等部门主要领导为成员，加强创建工作的组织、协调、统筹和宏观管理，定期召开会议，研究、部署和协调各部门知识产权工作，扎实有序推进工作实施。

(二)强化督查考核。制定年度推进计划，细化分解目标任务，各级政府及相关部门将知识产权指标纳入各镇区(街道)目标责任考核内容，领导小组办公室定期对方案实施情况开展考核督查，确保江苏省知识产权建设示范(县域)创建各项目标任务顺利完成。

(三)强化资金支持。建立与创新型经济发展相协调的知识产权投入增长机制，不断完善知识产权专项资金资助(奖励)制度，重点突出专项资金投入的多元化，促进专项资金投向发明创造、知识产权运用转化、知识产权与金融结合、知识产权执法维权、知识产权运营平台建设等领域，保障知识产权工作健康发展。